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廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)廣東省2020年土壤污染防治工作方案

來源:廣東生態(tài)環(huán)境廳   發(fā)布時間:2020-04-29 18:59:19   瀏覽量:0

廣東省2020年土壤污染防治工作方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》等有關(guān)工作部署要求,制定本工作方案。

一、推進土壤污染狀況詳查及成果應(yīng)用

(一)加快推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。

2020年9月底前,各地級以上市完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品分析測試、數(shù)據(jù)上報、審核與入庫等工作,并于10月底前完成成果集成報省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳于12月底前完成全省調(diào)查成果集成,建立污染地塊清單、優(yōu)先管控名錄和數(shù)據(jù)庫,并報生態(tài)環(huán)境部。

2020年底前,各地級以上市完成約80個重點工業(yè)園區(qū)用地調(diào)查,廣州、佛山市開展村鎮(zhèn)工業(yè)園土壤污染狀況調(diào)查等試點工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與,各地級以上市人民政府負責(zé)落實。以下均需各地級以上市人民政府落實,不再列出)

(二)深化土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。

結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查,對調(diào)查發(fā)現(xiàn)可能存在風(fēng)險的在產(chǎn)企業(yè),督促其開展土壤污染隱患排查;對調(diào)查發(fā)現(xiàn)已關(guān)閉搬遷的疑似污染地塊、污染地塊,且符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》要求的,納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)監(jiān)管。選擇1-2個典型區(qū)域開展耕地土壤污染成因排查與分析試點,推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用,鼓勵各市開展受污染耕地污染成因排查。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與)

二、加強土壤污染源頭控制

(一)加強土壤污染重點監(jiān)管單位管控。

各地級以上市確定并公布2020年度土壤污染重點監(jiān)管單位名錄,對重點監(jiān)管單位周邊土壤進行監(jiān)測,督促重點監(jiān)管單位依法落實自行監(jiān)測、隱患排查等有關(guān)要求。2017年至2019年公布的重點監(jiān)管單位,原則上2020年底前至少要開展一輪自行監(jiān)測和周邊監(jiān)測。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))

(二)加強涉重金屬行業(yè)污染管控。

深入開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑排查,動態(tài)完善清單。繼續(xù)推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查,2020年底前完成清單內(nèi)57家企業(yè)整治。持續(xù)實施重金屬污染防治分區(qū)防控策略,2020年全省重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降12%。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳等參與)

(三)加強工業(yè)廢物處理處置。

深化工業(yè)固體廢物堆存場所排查整治,整治清單中尚未編制整治方案的44個堆存場所于2020年5月底前完成編制并報省生態(tài)環(huán)境廳備案,所有堆存場所于2020年10月底前完成整治。各地級以上市要逐項核查工業(yè)固體廢物堆存場所整治情況,并于2020年11月底前將核查結(jié)果報省生態(tài)環(huán)境廳備案。2020年底前,基本建成覆蓋全省的固體廢物資源化、無害化處理處置體系,逐步完善固體廢物監(jiān)管體系。(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、核工業(yè)地質(zhì)局等參與)

(四)加強生活垃圾污染治理。

持續(xù)推進非正規(guī)垃圾堆放點排查整治,完成整治的要劃定管控范圍,做好移交和后續(xù)管理。繼續(xù)推進生活垃圾無害化處理項目建設(shè),2020年底前全省城市生活垃圾無害化處理率達到98%以上,95%以上的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運和處理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)

(五)推進農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量。

繼續(xù)推進惠東、陽西等20個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作,2020年底前,全省30%的產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。2020年底前,規(guī)?;B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上。2020年,全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長,利用率提高到40%以上,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上,作物秸稈綜合利用率達到85%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、供銷社等參與)

三、推進農(nóng)用地分類管理

(一)劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。

依據(jù)農(nóng)用地詳查等成果,劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,各地級以上市于2020年6月底前完成類別劃定工作,并將工作成果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2020年底前將全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定成果報省政府。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、地質(zhì)局等參與)

(二)穩(wěn)步推進受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控。

依據(jù)農(nóng)用地詳查等成果,調(diào)整各地級以上市受污染耕地安全利用等目標(biāo)任務(wù)。按照“先排查、后治理”的思路,繼續(xù)開展受污染耕地區(qū)域排查登記和必要的加密調(diào)查。針對安全利用類水稻超標(biāo)區(qū),實施農(nóng)藝調(diào)控等安全利用措施進行風(fēng)險管控,確保水稻達標(biāo)生產(chǎn);針對嚴(yán)格管控類水稻超標(biāo)區(qū),結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品”等項目,推動種植結(jié)構(gòu)向重金屬低累積或非食用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整。到2020年底,全省受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控總面積不低于325.1萬畝。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局、地質(zhì)局等參與)

四、強化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理

(三)科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。

編制國土空間規(guī)劃時,要充分考慮土壤污染風(fēng)險,合理確定土地用途,2020年底前實現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的,要合理安排土地供應(yīng)及相關(guān)規(guī)劃許可證發(fā)放時序,防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)措施影響周邊敏感人群。(省自然資源廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)

(四)嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。

省生態(tài)環(huán)境廳會同省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門建立全省建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制,明確職責(zé)分工,加強建設(shè)用地在規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、治理修復(fù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊,未達到風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé))

(五)規(guī)范建設(shè)用地有關(guān)報告評審。

構(gòu)建全省建設(shè)用地污染地塊土壤環(huán)境信息系統(tǒng),完善省級土壤污染風(fēng)險評估和修復(fù)效果評估評審工作指引,制定全省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)相關(guān)報告審查要點、專家?guī)旃芾磙k法和從業(yè)單位管理辦法,定期公布各類報告評審?fù)ㄟ^情(2020年至少公布一次)。各地級以上市可根據(jù)實際情況制定有關(guān)評審技術(shù)規(guī)范。(省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責(zé)分工負責(zé))

五、加強地下水污染防治

(一)強化農(nóng)村地下水型飲用水源保護。

完成“千噸萬人”(供水人口在1萬人或日供水1千噸以上)地下水型飲用水源調(diào)查評估和保護區(qū)劃定,農(nóng)村地下水型飲用水源保護區(qū)的邊界要設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌。各地級以上市人民政府定期對本行政區(qū)域內(nèi)地下水型飲用水源水質(zhì)狀況進行監(jiān)測和評估,2020年底前實現(xiàn)地下水型水源取水口水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋,每季度監(jiān)測一次。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、地質(zhì)局參與)

(二)建立地下水污染防治管理體系。

省生態(tài)環(huán)境廳和各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定本地區(qū)地下水污染防治實施方案,確保我省地下水國考點位極差比例控制在2.6%以內(nèi)。2020年底前,構(gòu)建廣東省地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺框架。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地質(zhì)局等參與)

(三)推進重點污染源風(fēng)險防控。

 推進城市和農(nóng)村集中式地下水型飲用水源補給區(qū)、化工企業(yè)、加油站、垃圾填埋場和危險廢物處置場等區(qū)域周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查。督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)置。實施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填,因報廢、未建成或者已完成勘探、試驗任務(wù)的,督促工程所有權(quán)人按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展封井回填,對已經(jīng)造成地下水串層污染的,督促工程所有權(quán)人對造成的地下水污染進行治理和修復(fù)。鼓勵湛江、清遠市開展地下水污染防治試點工作。(省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局、地質(zhì)局按職責(zé)分工負責(zé))

六、推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)

(一)推進韶關(guān)市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建受污染耕地、污染地塊安全利用率考核體系,率先開展土壤污染防治行動計劃終期考核評估,為全省考核發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。完成“粵北韶關(guān)土壤環(huán)境污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)、評估驗證與工程示范基地(一期)”建設(shè),形成耕地和礦山技術(shù)產(chǎn)品驗證評估成果。圍繞“三礦兩廠”及其影響區(qū)域,以礦山、地塊、耕地為重點,提煉形成“酸性礦山生態(tài)修復(fù)”“暫不開發(fā)地塊整治”“復(fù)合污染耕地安全利用”等土壤污染防治技術(shù)經(jīng)驗.(韶關(guān)市人民政府牽頭,省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地質(zhì)局等參與)

(二)持續(xù)推進省級污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點。

納入省級污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點的廣州、深圳、佛山、東莞4市,探索建立建設(shè)用地規(guī)劃、用地預(yù)審、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管介入機制,試點實施地塊環(huán)境調(diào)查監(jiān)督性監(jiān)測措施等,2020年開展一項及以上土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)工程、出臺一項及以上有關(guān)政策或技術(shù)規(guī)范文件。支持廣州、東莞市開展污染地塊安全利用率90%核算試點。鼓勵有條件的地市探索開展污染土壤異地集中處置新模式,并加強環(huán)境監(jiān)管。(廣州、深圳、佛山、東莞市人民政府牽頭,省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)

七、強化土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)

(一)積極申報生態(tài)環(huán)保專項資金項目。

各地級以上市圍繞土壤污染狀況詳查、監(jiān)測、調(diào)查與評估、源頭預(yù)防、風(fēng)險管控與修復(fù)、能力建設(shè)等工作,積極籌劃申報生態(tài)環(huán)保專項資金項目,并按月在中央財政生態(tài)環(huán)保專項資金項目管理系統(tǒng)報送項目儲備情況,中央、省級專項資金原則上只支持儲備庫內(nèi)項目。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)

(二)強化土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。

認真做好生態(tài)環(huán)境部華南區(qū)域土壤樣品制備與流轉(zhuǎn)中心運行工作。建設(shè)廣東省環(huán)境保護土壤環(huán)境監(jiān)測與重金屬溯源重點實驗室。完成國家、省土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)2020年度監(jiān)測任務(wù),及重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查樣品入庫。2020年底前,實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。繼續(xù)開展地下水環(huán)境試點監(jiān)測,完成78個地下水質(zhì)量點位監(jiān)測與評價。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地質(zhì)局等參與)

(三)推進土壤污染防治宣傳和培訓(xùn)。

加強《中華人民共和國土壤污染防治法》宣講和解讀工作,將土壤污染防治內(nèi)容作為相關(guān)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,2020年至少開展一次土壤污染防治工作培訓(xùn)。圍繞土壤污染防治政策解讀、風(fēng)險防控與對應(yīng)、企業(yè)及公眾責(zé)任、案例警示等主題,開展系列宣傳活動,全省全年編發(fā)相關(guān)專題(欄)報道30余篇、公益宣傳冊1000余套、戶外公益廣告30余條。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省委宣傳部、省新聞出版局,省教育廳、科技廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和物資儲備局,省科協(xié)等參與)

八、嚴(yán)格土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核

(一)監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。

2020年底前,各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門委托第三方機構(gòu),按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范,對轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))土壤污染治理與修復(fù)成效進行評估,并編制評估報告,評估結(jié)果要向社會公開。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)

(二)開展土壤污染防治行動計劃實施綜合評估。

省生態(tài)環(huán)境廳組織開展土壤污染防治“十三五”實施情況評估和“十四五”規(guī)劃的編制工作。省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總結(jié)梳理土壤污染防治“十三五”有關(guān)重點工作完成情況,于2020年12月15日前報送省生態(tài)環(huán)境廳。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳/自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局、林業(yè)局等參與)

來源:廣東生態(tài)環(huán)境廳

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